КАЦ для экспертизы

/

/

/

Актуализировано 09.09.2026 · 8–10 минут чтения

Руководитель сметного бюро "Эксперт"

Сами по себе листы с цифрами не говорят о готовности работы: эксперт сопоставляет проектные характеристики, офертные бумаги, записи в сводном бланке и строку сметы. Связка «проект → продавец → бланк → смета» обязана читаться без разрывов, и на каждом шаге должно быть ясно, откуда появилась цифра.

Дальше разберём, что предписывает Методика № 421/пр: устройство приложения № 1 на 27 граф, круг подписантов, периоды актуальности и подготовки, а также типичные замечания, возникающие при использовании такого инструмента.

Верной цифры самой по себе для одобрения мало: проверяющие должны понять, откуда она взялась, и убедиться, что цепочка от проектного решения до итоговой суммы прослеживается.

Пункт 13 Методики № 421/пр разрешает подобную процедуру, если во ФГИС ЦС (федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве) нет ни цен на материалы и оборудование, ни нормативов на отдельные работы и услуги. Распространяется она и на прочие затраты.

Прежде чем запрашивать котировки у компаний, загляните в ФГИС ЦС и федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН). Если искомая продукция с нужными параметрами там уже размещена, рыночное исследование по этой строке не запускают: базовая цифра уже признана достаточной. Итоговый сводный лист подписывает застройщик либо техзаказчик; с приложениями его разбирают, когда проводится проверка достоверности сметной стоимости.

Конъюнктурный анализ цен для экспертизы оценивается по направлениям:

• совпадение названия и параметров изделия с проектными решениями;
• понятно, откуда получены сведения и кто их предоставил;
• день оформления и период действия справки;
• учёт налога и затрат на перевозку;
• правильность заполнения формы.

Такой документ эксперт рассматривает только вместе с обосновывающими материалами: отдельный бланк без приложений не примут. Любая строка бланка опирается на коммерческое предложение или прейскурант.

Если в ответе поставщика не хватает части сведений, их вправе восполнить и завизировать уполномоченный представитель заказчика (п. 16). Справку, собранную по открытым источникам, оформляет и подписывает также он. По одной строке допустим только один счёт либо счёт-фактура. Скриншот карточки товара, где не видно, кто продаёт, когда он выпущен, каковы параметры и состав цены, доказательством не является.

Важно: КАЦ для госэкспертизы проверяется в составе раздела 11 проектной документации.

Базовый регламент, которым следует руководствоваться, — Методика определения сметной стоимости, утверждённая приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр в редакции приказов № 55/пр, № 30/пр, № 42/пр. 421 пр конъюнктурный анализ регламентирует в пунктах 13−24.

Важно: результаты сводятся в приложение № 1 к Методике. Заранее изучите все важные моменты, чтобы понимать, как подготовить сметную часть к Главгосэкспертизе

Что брать за основу:

• в приоритете — производители и официальные поставщики из субъекта, где идёт строительство;
• открытые данные допустимы, если соблюдены правила оформления;
• материалы обязаны позволять опознать позицию, условия поставки, расценку и дату.

Что должно быть в обосновывающих бумагах:

• указаны день составления и период действия;
• указаны реквизиты фирмы: название, ИНН, адрес;
• стоит подпись уполномоченного сотрудника с должностью, фамилией и инициалами;
• параметры в справке совпадают с проектными;
• показана расценка с налогом и без, а также условия доставки.

Конъюнктурный анализ по 421 приказу применяется:

• позиции нет ни в ФСНБ-2022, ни в ФССЦ;
• во ФГИС ЦС её также нет;
• изделие изготавливают по индивидуальным условиям;
• оборудование уникально и аналога не имеет;
• расчёт ведётся ресурсным либо ресурсно-индексным методом.

Обычно на каждую строку требуется минимум три независимые оферты. Иногда допустимо опереться на две — если рынок узок, а при обоснованном отсутствии альтернатив хватает и одной. Нехватку откликов фиксируют письмом заказчика о том, что в субъекте нет требуемых материалов и оборудования. Письмо составляют в свободной форме, но в нём обязательно указывают субъект, перечень ресурсов и дату запроса. Полнота собранной выборки напрямую влияет на то, сочтёт ли проверка итоговую сумму обоснованной.

Учтите: источники должны быть сопоставимы по параметрам, условиям поставки, единице измерения, учёту налога и доставки.

Каждый лист визируется росписью, при наличии ставится печать. Оферты производителей подписывает уполномоченный сотрудник компании. То, что взято из открытых источников, оформляет сотрудник заказчика. 

Что разрешено прикладывать:

• коммерческое предложение поставщика;
• технико-коммерческое предложение с указанием комплектности и условий;
• прейскурант производителя за росписью уполномоченного лица;
• расчётно-калькуляционная цена с расшифровкой затрат;
• счёт на оплату с перечнем характеристик товара;
• данные с официальных сайтов производителей, оформленные скриншотом с моментом фиксации и адресом страницы.

Форма — это приложение № 1 к Методике определения сметной стоимости, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр. Бланк сделан в виде таблицы и входит в состав сметы.

Он призван обосновать стоимость позиций, которых нет ни в базе ФСНБ-2022, ни в сборниках цен, ни во ФГИС ЦС или которые выпускаются по индивидуальным техническим условиям. В нём записывают название ресурса по проекту и по обосновывающему материалу, единицы измерения, отпускную цену с налогом и без, затраты на перевозку, заготовительно-складские расходы, сметную цену, реквизиты поставщика, статус организации, страну происхождения. Итоговую графу заполняют после того, как проверены все приложенные бумаги: сначала подтверждение, затем цифра.
27 граф КАЦ включает сведения, необходимые для проверки цены, источника и условий поставки.

В таблице фиксируются:

• порядковый номер и код по классификатору;
• название ресурса по проекту и полное — по обосновывающей бумаге;
• единицы измерения из проекта;
• отпускная цена с НДС и без;
• затраты на перевозку в рублях и в процентах;
• заготовительно-складские расходы;
• сметная цена в базисном и текущем уровне;
• реквизиты поставщика: название, ИНН, адрес, населённый пункт склада;
• статус организации — производитель либо поставщик;
• дата и номер обосновывающего документа;
• страна происхождения (для оборудования);
• объяснение, почему выбрана именно такая цифра.

Подпись на итоговом листе означает, что подписант отвечает за достоверность данных, он наделён соответствующими полномочиями и считает пакет готовым к подаче. Без неё комплект неполон, даже если все справки собраны. Проставлять визу предписано в п. 13 Методики 421/пр. Перед отправкой обязательно проверяют, вправе ли подписант действовать, и корректно ли оформлено поле с подписью.

Кто что подписывает: 

• ячейка «Проверил» в сводной таблице → застройщик либо технический заказчик → берёт на себя ответственность за достоверность ценовых данных и выполнение п. 13 Методики;
• сама таблица → проектировщик или сметчик, который её готовил → фиксирует факт подготовки, но не заменяет подпись заказчика;
• оферты изготовителей и посредников подписывает их уполномоченный сотрудник — с должностью, фамилией и инициалами → роспись гарантирует подлинность КП, прейскуранта или счёта;
• выписки из открытых источников → уполномоченный представитель заказчика → удостоверяют, что расценка зафиксирована с официального сайта, с указанием даты и адреса страницы;
• электронная отправка пакета → лицо с усиленной квалифицированной электронной подписью → придаёт комплекту юридическую силу при загрузке в личный кабинет.

По общему правилу бумаги действительны не дольше 6 месяцев до даты расчёта сметы — такое ограничение вводит п. 14 Методики 421/пр. Для объектов особого статуса, задействованных в сфере обороноспособности и безопасности государства (перечень утверждает Правительство Российской Федерации), срок увеличен до 12 месяцев. Новшество введено приказом № 42/пр от 30.01.2026 и действует до 31 декабря 2026 года включительно. Затягивать с подачей не стоит: чем ближе контрольная дата, тем меньше запаса на исправления.

Важно: после истечения срока действия пакет приходится обновлять целиком.

Вопрос сроков распадается на две части: сколько длится подготовка и как долго она остаётся актуальной.

Сроки выполнения КАЦ индивидуальны: единой нормы нет. Если коммерческие предложения уже собраны и даты в них свежие, подготовка идёт быстрее. Переписку можно вести параллельно с несколькими продавцами, но ответы приходят в разное время, поэтому закладывайте запас хотя бы в несколько дней.

Что влияет на скорость:

• размер перечня;
• наличие спецификаций;
• отклики продавцов;
• сложность техники;
• нужно ли заменять присланные варианты;
• требуется ли письмо об отсутствии ресурсов.

Требования, касающиеся географии поставок, давности справок и доставки, закреплены в пп. 14, 88, 91 и 92. По ним же оценивают конъюнктурный анализ для экспертизы, и ошибка в любом из этих трёх вопросов меняет расчётную цену ресурса, поэтому решите их до того, как начнёте заполнять сводную таблицу и присваивать коды ТЦ.

Если в своём субъекте нужных материалов и оборудования не нашлось, разрешено опираться на сведения ближайших производителей и дилеров соседних регионов. Тогда в смету закладывают перевозку, рассчитанную по показателям из федерального реестра.

В сводном листе указывают населённый пункт расположения склада отгрузки и учитывают транспортные расходы. Если отпускная цена уже включает доставку до приобъектного склада, отдельную графу перевозки не заполняют. Итоговую цену ресурса фиксируют с учётом налога и доставки, и именно эту величину проверяющие сравнивают со сметой.

Подборку оценивают по пп. 13−17 и 90−92. Ниже каждая норма соотнесена с риском, который она снимает.

Формулировки замечаний и порядок ответов на них разобраны в отдельной статье про типовые замечания экспертизы по сметной документации.

До загрузки пакета в личный кабинет полезно прогнать его по контрольному списку.

1. Позиции обоснованы: По каждой строке, которой нет в базах, подобраны обосновывающие материалы, а их параметры совпадают с проектом.
2. Справки свежие: День оформления — не ранее чем за 6 месяцев до расчёта сметной стоимости, для объектов особого статуса — за 12 месяцев.
3. Сводка сверена с приложениями: Порядковые номера, суммы и параметры в ней совпадают с коммерческими предложениями, использован бланк на 27 граф.
4. Пакет подписан и готов к отправке: Стоит роспись застройщика либо технического заказчика, полномочия подтверждены, электронная копия собрана.
5. Электронная отправка: При передаче в электронном виде строки формы связаны с файлами обоснований. Имя файла должно сразу показывать, к какой позиции и какому продавцу он относится. В состав пакета входят сама форма и отдельный том с обосновывающими материалами.

Для успешного прохождения проверки понадобятся действующий бланк на 27 граф, полный пакет обоснований с реквизитами и росписями, совпадение параметров и сумм в форме и приложениях, актуальность всех справок, а также подпись застройщика либо технического заказчика. Перед отправкой убедитесь, что за строками закреплены конкретные документы: это самый частый повод для отказа.

Если нужно подготовить КАЦ для экспертизы по вашему объекту, специалисты сметного бюро «Эксперт», занимающиеся сопровождением сметной документации в экспертизе, проверят исходные данные и характеристики ресурсов, соберут сопоставимые предложения, учтут НДС, доставку и дополнительные расходы, оформят сводную таблицу и комплект обоснований по актуальной редакции 421/пр.

Проверим взаимосвязь проекта, ВОР и смет, актуальность нормативов, обоснование цен и техническую корректность XML. Вы получите перечень замечаний, приоритет исправлений и предложение по сопровождению до результата.